Letní dětská rekreace probíhá v několika formách - jako stanové či stálé tábory v rekreačních zařízeních, tematické tábory a kurzy, putovní tábory a příměstské tábory. Hygienická služba se zabývá pouze těmi akcemi, které jsou spojeny s organizovaným pobytem dětí (tedy s ubytováním) bez rodičů či osob v poměru rodinném či obdobném, ke kterým mají zmocnění ze zákona.
Z pohledu zákona č. 258/2000 Sb., o ochraně veřejného zdraví a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), se jedná o zotavovací akce (ve smyslu dle § 8 odst. 1 zákona) a o jiné podobné akce pro děti (ve smyslu dle § 12 zákona).
Zotavovací akcí se rozumí organizovaný pobyt 30 a více dětí ve věku do 15 let na dobu delší než 5 dnů, jehož účelem je posílit zdraví dětí, zvýšit jejich tělesnou zdatnost, popřípadě i získat specifické znalosti nebo dovednosti. Za zotavovací akci se považuje i výchovně rekreační tábor pro děti, a to i v případě, že se ho účastní mladiství.
Jinou podobnou akcí pro děti je organizovaný pobyt dětí v počtu menším než 30 nebo po dobu kratší než 5 dnů, s výjimkou akcí pořádaných pro děti v poměru rodinném a obdobném.
Na obou těchto typech akcí provádí krajské hygienické stanice státní zdravotní dozor – kontroly nad plněním povinností uložených uvedeným zákonem a prováděcím předpisem - vyhláškou č. 106/2001 Sb., o hygienických požadavcích na zotavovací akce pro děti, ve znění pozdějších předpisů. Na zotavovacích akcích se kontroly provádí nejčastěji. Ve Středočeském kraji je v sezóně každoročně prověřeno cca 40 % akcí. V případě jiných podobných akcí se provádí kontroly většinou na základě podnětů na nedostatky podaných veřejností. Ohlašování jiných podobných akcí není totiž ze zákona povinné a evidence těchto akcí tak není úplná.
Krajské hygienické stanice z celé České republiky na základě oznámení provozovatelů o konání zotavovací akce vedou evidenci a přehledy tzv. letních dětských táborů. Informace o každé ohlášené zotavovací akci vkládají do informačního systému „Registr HDM“, ve kterém jsou dále evidovány i výsledky státního zdravotního dozoru na zotavovacích akcích. Data z informačního systému jsou využita pro webové stránky Ministerstva zdravotnictví ČR, které lze shlédnout na adrese:
http://www.taboryinfo.cz/
Na těchto stránkách jsou v mapových podkladech zveřejněny lokality, kde se letní dětské tábory konají. V informační bublině ke každému táboru jsou uvedeny informace o názvu akce, místu konání, pořadateli, jak je zabezpečeno zásobování pitnou vodou a způsob stravování dětí, zda provozovatel tábora splnil ohlašovací povinnost, dále termín konání tábora a počet rekreovaných dětí. V případě, že na táboře byla provedena kontrola, je uveden termín provedení státního zdravotního dozoru a pokud nebyly zjištěny závady, je u tábora uveden usměvavý „smajlík“.
V mapě jsou zveřejněny i lokality, kde se akce pořádaly i v minulé sezoně (jsou znázorněny obrázkem se šedým pozadím). Aktuálně probíhající akce mají pozadí jasně zelené. Na jedné lokalitě může probíhat i více táborů, pořadatele jednotlivých akcí lze vybrat listováním v informačním panelu po kliknutí na ikonu v mapě.
Vše výše uvedené se ovšem netýká letních příměstských táborů. Tyto aktivity nemají stanoveny zákonné povinnosti ve smyslu ochrany veřejného zdraví, a tudíž nejsou hygienickými stanicemi kontrolovány. Jsou to aktivity pořádané nejrůznějšími subjekty zpravidla na územích měst v pracovní dny. Jejich činnost často účelově vzniká pouze na dobu letních a jiných prázdnin. Jejich nabídka je velmi široká - co do náplně i podmínek. Rodiče vybírají hlavně podle zaměření nejvhodnější typ akce pro své děti.
Zde je na místě rodiče upozornit, že výběru takové aktivity pro své děti by měli věnovat přinejmenším stejnou pozornost, jako při výběru letního tábora. Velmi důležitou otázkou je způsob zajištění stravování dětí. Dítě může být vybaveno svačinou vlastní, doma připravenou nebo může být stravování dětí zajištěno prostřednictvím jiného subjektu – poskytovatele stravovací služby – například školní jídelnou, menzou, restaurací bufetem a podobně, kam děti denně docházejí. Dále je možné zajistit stravování účastníků v místě konání akce prostřednictvím cateringové firmy.
Pokud by však stravování dětí zajišťoval přímo pořadatel akce v místě jejího konání (například výdej jídel dovážených od jiného dodavatele) – jde již o stravovací službu, neboť nositeli povinností v oblasti stravování jsou podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 178/2002, kterým se stanoví obecné zásady a požadavky potravinového práva, zřizuje se Evropský úřad pro bezpečnost potravin a stanoví postupy týkající se bezpečnosti potravin, provozovatelé potravinářských podniků ve všech fázích výroby, zpracování a distribuce, a to bez ohledu na živnostenské oprávnění k hostinské činnost a zároveň bez ohledu na skutečnost, že stravovací služba je vykonávána v provozovně, která k danému účelu není doposud zkolaudována.
Na poskytovatele stravovací služby se pak vztahují příslušná ustanovení zákona, nařízení Evropského parlamentu a Rady ES č. 852/2004 Sb., o hygieně potravin a nařízení č. 178/2002. Stravovací služba, která by byla poskytována v rámci příměstského tábora pro děti, pak také podléhá dozoru hygienické služby.
Pokud příměstský tábor nabízí i ubytování pro děti, měl by již plnit požadavky na zotavovací či jiné podobné akce, byť se odehrává například na území města.
Mgr. Jana Tomicová, ředitelka odboru HDM
